全國政協(xié)委員、人民銀行上海總部副主任兼上海分行行長(zhǎng)金鵬輝在今年兩會(huì)提交了一份關(guān)于“促進(jìn)非銀行支付機(jī)構(gòu)健康持續(xù)發(fā)展”的提案。

在提案中，金鵬輝建議，應(yīng)鼓勵(lì)有條件、有能力的支付機(jī)構(gòu)“走出去”。金鵬輝建議加強(qiáng)對(duì)支付機(jī)構(gòu)“走出去”的政策指導(dǎo)，協(xié)助支付機(jī)構(gòu)全面了解投資目的國市場(chǎng)準(zhǔn)入、業(yè)務(wù)開展等方面的規(guī)定，督促支付機(jī)構(gòu)遵守當(dāng)?shù)乇O(jiān)管要求，主動(dòng)積極申請(qǐng)當(dāng)?shù)刂Ц杜普眨蚺c當(dāng)?shù)亟鹑跈C(jī)構(gòu)開展業(yè)務(wù)合作，共同促進(jìn)普惠金融發(fā)展。

此外，金鵬輝建議，司法部加快推動(dòng)《非銀行支付機(jī)構(gòu)條例》立法進(jìn)程，夯實(shí)支付機(jī)構(gòu)發(fā)展的制度基礎(chǔ)，同時(shí)同步出臺(tái)配套實(shí)施細(xì)則，確保新舊規(guī)定有序銜接、平穩(wěn)過渡。自2010年6月《非金融機(jī)構(gòu)支付服務(wù)管理辦法》出臺(tái)以來，我國非銀行支付機(jī)構(gòu)快速發(fā)展，支付技術(shù)日新月異，支付業(yè)務(wù)創(chuàng)新活躍，特別是移動(dòng)支付等居于世界前列。但在快速發(fā)展的同時(shí)，也逐漸暴露出一些問題，如違規(guī)現(xiàn)象頻發(fā)、部分支付機(jī)構(gòu)偏離主業(yè)、行業(yè)分化加劇、中小支付機(jī)構(gòu)生存困難等。

金鵬輝還建議，推動(dòng)支付機(jī)構(gòu)回歸本源，規(guī)范創(chuàng)新發(fā)展。他建議支持有創(chuàng)新能力的支付機(jī)構(gòu)參與金融科技創(chuàng)新監(jiān)管試點(diǎn)，不斷加大金融科技投入，提供更加多元、安全規(guī)范、便捷高效的支付服務(wù)，在服務(wù)小店經(jīng)濟(jì)、助力鄉(xiāng)村振興、支持綠色發(fā)展等方面發(fā)揮積極作用。此外，進(jìn)一步完善退出機(jī)制，引導(dǎo)長(zhǎng)期虧損、無業(yè)務(wù)場(chǎng)景的支付機(jī)構(gòu)通過引入投資者、合并重組等方式整合資源、壯大規(guī)模，或者主動(dòng)退出支付市場(chǎng)。

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